為貫徹落實(shí)交通強國建設戰略部署，推動(dòng)內河航運高質(zhì)量發(fā)展，近日，交通運輸部印發(fā)了《內河航運發(fā)展綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。明確提出，到2035年，基本建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的現代化內河航運體系。到2050年，全面建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的現代化內河航運體系。
其中，到2035年，內河千噸級航道達到2.5萬(wàn)公里；主要港口重點(diǎn)港區基本實(shí)現鐵路進(jìn)港；內河貨物周轉量占全社會(huì )比重達到9%；重要航段應急到達時(shí)間不超過(guò)45分鐘，主要港口（區）應急到達時(shí)間不超過(guò)30分鐘；新能源和清潔能源船占比顯著(zhù)提高，船舶污水垃圾等污染物實(shí)現應收盡收、達標排放；物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在內河航運廣泛應用。到2050年，東西向跨區域水運大通道高效暢通，南北向跨水系聯(lián)通，以一流港航基礎設施、一流航運技術(shù)裝備、高品質(zhì)航運服務(wù)、智能化安全監管，全面實(shí)現治理體系和治理能力現代化，服務(wù)社會(huì )主義現代化強國。
為實(shí)現兩大目標，《綱要》提出了建設干支銜接江海聯(lián)通的內河航道體系、打造集約高效功能協(xié)同的現代化港口、構建經(jīng)濟高效銜接融合的航運服務(wù)體系、踐行資源節約環(huán)境友好的綠色發(fā)展方式、構筑功能完善能力充分的航運安全體系、強化創(chuàng )新引領(lǐng)技術(shù)先進(jìn)的航運科技保障、傳承弘揚歷史悠久內涵豐富的航運文化、構建多方共建共治共享的現代行業(yè)治理體系等八條發(fā)展任務(wù)。
在內河航道體系方面，要以千噸級航道為骨干，加快建設橫貫東西、連接南北、通達海港的國家高等級航道。強化東西向跨區域水運大通道，推進(jìn)三峽樞紐水運新通道前期工作，拓展延伸主要支流航道。打通南北向跨流域水運大通道，形成京杭運河、江淮干線(xiàn)、浙贛粵通道、漢湘桂通道縱向走廊。建設適應長(cháng)三角一體化和粵港澳大灣區發(fā)展的長(cháng)三角、珠三角國家高等級航道網(wǎng)，對接沿海主要港口，完善內部聯(lián)絡(luò )，構筑水網(wǎng)地區河海聯(lián)運通道。
《綱要》提出，要加快打通鐵路、高等級公路進(jìn)港“最后一公里”，著(zhù)力提升大宗散貨鐵路水路集疏運和集裝箱鐵水聯(lián)運比例，有效降低物流成本。優(yōu)化港口倉儲設施、配送網(wǎng)絡(luò )，提升水運口岸效率，拓展港口現代物流、商貿服務(wù)、大宗商品貿易功能，促進(jìn)以港口為樞紐的全程物流供應服務(wù)鏈發(fā)展。
《綱要》還提出，完善江海直達運輸發(fā)展相關(guān)政策和技術(shù)標準,形成江海直達、江海聯(lián)運有機銜接的江海運輸物流體系，提高江海運輸服務(wù)水平。大力發(fā)展以港口為樞紐、“一單制”為核心的多式聯(lián)運。同時(shí)，以武漢、重慶等航運中心建設為依托，大力提升金融、保險、海事仲裁、航運交易、信息咨詢(xún)等服務(wù)能力，研究開(kāi)展期貨交易，發(fā)展貨、港、船等要素協(xié)同的水運電商平臺，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)。推動(dòng)港航企業(yè)向全程物流承運人轉型。鼓勵航運企業(yè)向船、港、貨、金融等上下游發(fā)展，構建一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展運營(yíng)模式。
