人民網(wǎng)北京1月30日電 （朱江）據中國人大網(wǎng)消息，2018年12月27日，十三屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議審議了國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰受?chē)鴦?wù)院委托作的關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設海洋強國工作情況的報告。報告強調，要堅決維護我國海洋權益，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)，打造現代化的海洋經(jīng)濟，推動(dòng)海洋強國建設不斷取得新成就。常委會(huì )組成人員和列席會(huì )議人員對報告提出了具體意見(jiàn)和以下四點(diǎn)建議：
一是加強海洋強國建設頂層設計。要從國家整體經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的高度開(kāi)展陸海統籌發(fā)展規劃的頂層設計，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)陸海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、強化陸海生態(tài)環(huán)境一體化保護、實(shí)現陸海資源統籌和高效利用等謀劃部署，將重大舉措編入“十四五”規劃綱要。推動(dòng)海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃同區域發(fā)展戰略相銜接，將北、東、南三大海洋經(jīng)濟區發(fā)展同京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區建設、長(cháng)三角區域一體化、粵港澳大灣區、海南自由貿易試驗區等重大區域發(fā)展戰略實(shí)施工作有機結合起來(lái)，指導11個(gè)沿海省份結合自身特色編制本地方海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃。加快制定發(fā)展海洋經(jīng)濟建設海洋強國的指導意見(jiàn)；研究構建區域性海洋發(fā)展協(xié)同機制，為我國發(fā)展海洋經(jīng)濟創(chuàng )造良好外部環(huán)境；提升我國海洋維權能力，提高參與海洋開(kāi)發(fā)的企業(yè)和公民的風(fēng)險防范意識。
二是加快海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級。盡快編制我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，突出海洋產(chǎn)業(yè)“增優(yōu)勢、補短板”，推進(jìn)“全球一流”海洋港口建設和“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”“大數據+海洋”等計劃實(shí)施，提升海洋運輸產(chǎn)業(yè)效益，培育壯大海洋裝備制造、海洋生物制藥、海水淡化、海洋可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)，聚力推進(jìn)海港與臨港產(chǎn)業(yè)群、海洋生物與資源產(chǎn)業(yè)群、海洋金融與信息產(chǎn)業(yè)群建設；抓好海洋國際合作，助力有競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)，如海水淡化及相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)等“走出去”；鼓勵各類(lèi)金融機構開(kāi)展促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮政策性金融的示范引領(lǐng)作用，壯大船舶海洋工程裝備的融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展若干涉海融資擔保機構，支持航運保險業(yè)務(wù)，加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的海洋經(jīng)濟金融服務(wù)體系；相關(guān)部門(mén)和地方各級政府應從與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、消費、金融、監管等各方面微觀(guān)主體入手，加快完善與之配套的市場(chǎng)、技術(shù)、人才、服務(wù)等制度；統籌國內外資源大力發(fā)展海島經(jīng)濟，科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)更有利于保護海島和維護我國海洋主權、權益。
三是落實(shí)科技興海戰略。應圍繞海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋經(jīng)濟轉型升級急需的核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，盡快實(shí)現國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化；發(fā)揮國家實(shí)驗室的引領(lǐng)作用，加快海洋國家實(shí)驗室建設和支持力度，盡快啟動(dòng)新一代海洋科學(xué)衛星、全球海洋觀(guān)測網(wǎng)、大洋鉆探船等大科學(xué)設施建設；統籌海洋信息數據的獲取、存儲、處理、應用各個(gè)環(huán)節，加快提升海洋基礎信息數據搜集能力，建設海洋基礎數據中心，推進(jìn)數據整合和開(kāi)發(fā)利用；加大海洋人才培養力度，進(jìn)一步整合高校、科研院所等海洋科研教學(xué)資源，鼓勵“雙一流”大學(xué)設立海洋學(xué)院和海洋專(zhuān)業(yè)，加大海洋人才培養力度，加強與國外海洋研究領(lǐng)域優(yōu)秀科研機構、領(lǐng)軍人才交流合作的力度；國家應對海洋科技研發(fā)和教育機構建設進(jìn)行合理布局，切實(shí)增強海洋研究的合力；盡快制定國家海洋教育發(fā)展規劃，組織專(zhuān)家學(xué)者編寫(xiě)各層次、各類(lèi)型的海洋教育教材和普及讀物，讓海洋教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，推動(dòng)大學(xué)、研究機構加快海洋教育學(xué)科的建設。
四是完善海洋法律法規體系。用好此次聽(tīng)取審議專(zhuān)項報告和開(kāi)展監督調研的成果，深入研究海洋基本法立法思路和突出問(wèn)題，推進(jìn)法律草案起草，盡快提請常委會(huì )審議；根據海洋基本法確定的原則，整合各專(zhuān)項法律的有關(guān)規定，研究論證制定海洋經(jīng)濟法。
