日前，為落實國務院深化“放管服”改革以及相關(guān)法律法規(guī)的最新要求，交通運輸部出臺《關(guān)于修改<港口經(jīng)營管理規(guī)定>的決定》（簡稱《決定》），將于2021年2月1日起正式實施。
《決定》放寬港口經(jīng)營限制，同時優(yōu)化港口營商環(huán)境。打破拖輪經(jīng)營者需在港口所在地注冊的條件限制，推動形成全國統(tǒng)一的拖輪市場；落實國務院《關(guān)于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設(shè)的指導意見》，不再強制要求港口經(jīng)營人提交書面材料，同時簡化港口經(jīng)營延續(xù)申請材料，便利相對人；按照“證照分離”改革要求，港口經(jīng)營許可時限從30日壓縮到20日，許可變更和企業(yè)登記變更不再綁定；要求經(jīng)營服務收費項目和收費標準多渠道公開，保障港口經(jīng)營公平透明。
在強化港口污染防治、推動港口綠色發(fā)展方面，在港口經(jīng)營許可條件中依法增補對岸電設(shè)施的要求，并根據(jù)實際情況進一步細化明確港口污水預處理設(shè)施的類別，鼓勵港口經(jīng)營人優(yōu)先使用清潔能源、新能源，以源頭加強污染防治；明確港口經(jīng)營人船舶污染物接收設(shè)施配置責任和接收義務，以及與城市公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施有效銜接的要求，滿足污染物接收處置需求。
在加強港口風險防范和安全管理、切實保障經(jīng)營安全方面，要求港口經(jīng)營人落實相關(guān)防風措施；加強港口安全生產(chǎn)制度建設(shè)和從業(yè)人員管理；要求港口經(jīng)營人接靠船舶不得超過碼頭功能等級，裝載作業(yè)、旅客登船不得超過載貨和載客定額，沿海港口經(jīng)營人不得為超航區(qū)內(nèi)河船舶提供裝卸服務；明確作業(yè)委托人的信息告知和船舶提供適裝證書義務，港口經(jīng)營人發(fā)現(xiàn)夾帶、匿報、謊報危險貨物或者對于不符合適裝證書明確的危險貨物范圍的，不得提供服務或裝卸作業(yè)，按要求及時報告相關(guān)部門；結(jié)合新冠肺炎疫情防控實際，明確優(yōu)先安排突發(fā)事件處置和關(guān)系國計民生的緊急運輸任務，細化應急物資配備、培訓演練、預案修訂與銜接要求；落實反恐防范要求，規(guī)定港口經(jīng)營人對旅客及其行李、物品、車輛進行安全檢查。
此外，《決定》要求，加強港口監(jiān)督管理，保障制度有效實施。強化信用監(jiān)管措施，明確港口行政管理部門信用信息錄入職責和渠道，并對港口經(jīng)營人安全生產(chǎn)等新增義務依法設(shè)定處罰。
據(jù)悉，交通運輸部將制定實施港口安全檢查手冊和港口服務質(zhì)量、市場秩序與安全督查檢查年度計劃，逐級加大督導督促力度，層層壓實責任，確保修訂發(fā)布的《港口經(jīng)營管理規(guī)定》落地生效，有力促進港口高質(zhì)量發(fā)展。
