港口是基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在全球港口版圖上，坐擁“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶樞紐節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、年貨物吞吐量連續(xù)12年排名第一的寧波舟山港有著與眾不同的地位。全國(guó)人大代表、寧波市政協(xié)主席徐宇寧認(rèn)為，在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)下，高水平發(fā)揮港口的鏈接作用，對(duì)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。
2020年以來(lái)，寧波舟山港認(rèn)真貫徹落實(shí)中央相關(guān)指示，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展格局，發(fā)揮區(qū)位等自身優(yōu)勢(shì)，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)物流體系、恢復(fù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極作用。
“要想讓港口更好地服務(wù)新發(fā)展格局，打通面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)方向的交通‘大動(dòng)脈’、構(gòu)筑綜合立體的港口集疏運(yùn)體系是前提。”徐宇寧說(shuō)，傳統(tǒng)的港口腹地在300公里以?xún)?nèi)，服務(wù)區(qū)域只限于本省或周邊鄰近省份。這些年，寧波舟山港集疏運(yùn)堅(jiān)持多條腿走路，主要采取水運(yùn)、公路、鐵路、管道等多種方式，不斷拓展港口腹地，取得了一定的突破。
疫情暴發(fā)以來(lái)，寧波舟山港重點(diǎn)發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，2020年2月海鐵聯(lián)運(yùn)班列及成組線路全部恢復(fù)運(yùn)行，輻射15個(gè)省（區(qū)、市）的56個(gè)地級(jí)市。4月，寧波舟山港鐵路穿山港站啟用，開(kāi)通海鐵聯(lián)運(yùn)后，穿山港區(qū)的腹地拓展到了西安、重慶等內(nèi)陸地區(qū)和新疆阿爾山口岸，這些地區(qū)的貨物可以借助鐵路直達(dá)港區(qū)，再出口到世界各地。在“世界小商品之都”義烏，海鐵聯(lián)運(yùn)天天班集裝箱列車(chē)滿(mǎn)載著中國(guó)小商品從義烏駛出，經(jīng)寧波舟山港的257條國(guó)際航線發(fā)往全球。
但與此同時(shí)，徐宇寧認(rèn)為，盡管港口集疏運(yùn)形式有所豐富，但結(jié)構(gòu)還是不盡合理。“當(dāng)前港口集疏運(yùn)過(guò)于依賴(lài)公路，鐵路、內(nèi)河等承擔(dān)的集疏運(yùn)比例過(guò)小，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)未能得到有效發(fā)揮，例如集裝箱鐵路集疏運(yùn)量占比僅有3%，遠(yuǎn)低于歐美海鐵聯(lián)運(yùn)大港20%至40%的水平。”
在他看來(lái)，如果港口多式聯(lián)運(yùn)的潛力得到充分挖掘，那么國(guó)內(nèi)循環(huán)會(huì)更順暢，同時(shí)也更能形成對(duì)全球資源要素的“引力場(chǎng)”，從而助推形成新的合作優(yōu)勢(shì)，從而更深層次參與國(guó)際循環(huán)。
為此，徐宇寧建議，要重視集疏運(yùn)通道、場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打通各種轉(zhuǎn)運(yùn)模式，推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、海公聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)等協(xié)同發(fā)展。特別是要做精做強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)，健全港口后方鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)進(jìn)港鐵路配套場(chǎng)站設(shè)施設(shè)備建設(shè)，積極推進(jìn)“港站一體化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)與港區(qū)無(wú)縫銜接。希望相關(guān)部委支持“寧波舟山港-浙贛湘渝（川）”集裝箱海鐵公多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)推廣義烏蘇溪至寧波舟山港的雙層集裝箱運(yùn)輸，不斷完善“1對(duì)1”運(yùn)營(yíng)模式和“最后一公里”服務(wù)體系。
此外，徐宇寧建議加快鐵路市場(chǎng)化改革，使公鐵運(yùn)價(jià)形成合理比價(jià)、鐵路運(yùn)能得到有效提升，探索合理的價(jià)格靈活調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，回歸合理運(yùn)價(jià)，形成有利于港口集疏運(yùn)方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的價(jià)格定價(jià)和調(diào)節(jié)體系。
