日前，在湖北省宜昌市長(cháng)江段，江豚在水中嬉戲。 新華社發(fā)
2022年長(cháng)江流域重點(diǎn)水域監測到魚(yú)類(lèi)193種，比2020年增加25種；2022年長(cháng)江江豚種群數量為1249頭，實(shí)現自2006年有調查統計以來(lái)止跌回升的歷史性轉折；制定退捕漁民就業(yè)幫扶“暖心行動(dòng)”工作實(shí)施方案，持續鞏固退捕漁民安置保障成果……當前，長(cháng)江禁漁“三年強基礎”進(jìn)入收官階段，魚(yú)翔淺底、人護清流的生態(tài)圖景徐徐展開(kāi)。
日前，農業(yè)農村部長(cháng)江辦主任馬毅接受記者采訪(fǎng)，介紹了長(cháng)江“十年禁漁”取得的階段性成果。
長(cháng)江生態(tài)持續向好
“快看！又見(jiàn)江豚了！”在安徽的銅陵、安慶長(cháng)江沿岸，總有市民面對江豚的出現興奮不已，有“微笑天使”之稱(chēng)的長(cháng)江江豚是長(cháng)江流域獨有的物種，曾一度瀕于滅絕。
“長(cháng)江禁漁已經(jīng)初見(jiàn)成效，長(cháng)江水生生物資源恢復向好，經(jīng)評估，長(cháng)江干流和鄱陽(yáng)湖、洞庭湖的生物完整性指數較禁漁前提升了兩個(gè)等級。”馬毅表示。
長(cháng)江的區域代表物種資源恢復較好，比如長(cháng)江上游2022年監測到特有魚(yú)類(lèi)14種，比2020年增加4種；部分物種分布區域明顯擴大，長(cháng)江刀鱭能夠溯河洄游至歷史最遠水域洞庭湖，多年未見(jiàn)的鳤在長(cháng)江中游及洞庭湖出現頻率增加。
長(cháng)江生物多樣性修復是一項系統性工程。馬毅表示，針對珍稀物種全生活史的薄弱環(huán)節，力爭取得突破性進(jìn)展。加強長(cháng)江江豚主要分布區的棲息地保護，突破全人工繁育技術(shù)。對中華鱘開(kāi)展產(chǎn)卵場(chǎng)江段自然繁殖試驗，防止野外種群滅絕。實(shí)施長(cháng)江鱘自然種群重建計劃，加大增殖放流和監測力度，恢復長(cháng)江鱘自然繁殖。
根據禁捕后資源恢復狀況，有關(guān)部門(mén)將科學(xué)規范增殖放流活動(dòng)，防止外來(lái)生物侵害。針對部分禁捕湖泊水庫等相對封閉型水域內部分魚(yú)類(lèi)資源快速恢復的情況，開(kāi)展生態(tài)捕撈和大水面增殖漁業(yè)試點(diǎn)，堅持“一水一策”，制定相應的政策措施和管理規范。
漁民安置有序到位
55歲的上海崇明人張紅偉曾是長(cháng)江漁民，當了十來(lái)年的船老大。崇明率先全域退捕后，張紅偉拆解漁船上岸，憑借一技之長(cháng)在崇明區農業(yè)農村委執法大隊找到一份新工作，“捕魚(yú)是為了生計，護魚(yú)是為了子孫，現在感覺(jué)身上的責任更重了”。
截至2023年一季度，中央與地方累計落實(shí)禁捕退捕補償補助資金272.31億元，有力保障了禁捕退捕資金需求。馬毅介紹，目前沿江約16萬(wàn)名有轉產(chǎn)就業(yè)能力和就業(yè)意愿的退捕漁民實(shí)現應幫盡幫，符合參保條件的約22萬(wàn)名退捕漁民實(shí)現應保盡保。已有4.4萬(wàn)人開(kāi)始領(lǐng)取養老金，占退捕漁民總數的20%左右。
各地充分發(fā)掘農業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)吸納等就業(yè)渠道，開(kāi)展職業(yè)技能培訓，開(kāi)發(fā)“護漁員”等公益崗位，確保退捕漁民家庭至少有一人就業(yè)。
“禁漁效果怎么樣，漁民生活好不好是關(guān)鍵衡量指標之一。我們認識到很多退捕漁民年齡偏大、勞動(dòng)技能單一，對他們的總體保障水平還要進(jìn)一步提高，要關(guān)心他們的就業(yè)、子女上學(xué)、重大病患情況，及時(shí)給予幫扶。”馬毅說(shuō)。
避免“破窗”效應
馬毅介紹，截至2022年底，長(cháng)江流域15個(gè)有禁捕任務(wù)的省、直轄市共有農業(yè)綜合執法（漁政執法）機構1079個(gè)，持證執法人員超過(guò)1萬(wàn)人。各地還組建了漁政協(xié)助巡護員隊伍，巡護員已有2.5萬(wàn)人。一方面補充了監管力量不足，另一方面提供了公益性崗位成為退捕漁民轉產(chǎn)安置的重要途徑。
與此同時(shí)，落實(shí)禁漁工作的裝備力量明顯提升。截至2022年底，執法隊伍的船艇、碼頭等裝備能力達到禁捕前的2倍以上，1066架無(wú)人機、10256套視頻監控設備等總體覆蓋了長(cháng)江、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖范圍。未來(lái)會(huì )加快實(shí)現“亮江工程”總體覆蓋禁捕重點(diǎn)水域。
馬毅表示，遙控無(wú)人機、無(wú)人船偷捕、GPS定位下暗網(wǎng)等非法捕撈“新花樣”繁多，有關(guān)部門(mén)會(huì )不斷加大監管力度，尤其是要防止部分人以休閑垂釣為名、行生產(chǎn)性捕撈之實(shí)。
“長(cháng)江‘十年禁漁’，范圍這么廣、時(shí)間這么長(cháng)，不能產(chǎn)生‘破窗效應’。”馬毅說(shuō)，“下一步，我們會(huì )推動(dòng)制定全面實(shí)施好長(cháng)江‘十年禁漁’的長(cháng)效政策文件，健全禁捕退捕政策體系；研究制定跨部門(mén)跨地區禁漁執法協(xié)作長(cháng)效機制，確保農業(yè)農村、公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)3年專(zhuān)項整治行動(dòng)向常態(tài)執法監管平穩過(guò)渡。”
新華社上海7月22日電
