記者 潘子璇/攝
12月27日上午，最高法發(fā)布《關(guān)于人民法院為中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》。（以下簡(jiǎn)稱《新片區(qū)意見(jiàn)》）。最高法副院長(zhǎng)羅東川介紹，《新片區(qū)意見(jiàn)》共四部分18條，聚焦新片區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，關(guān)注新片區(qū)改革發(fā)展新動(dòng)向，更加突出創(chuàng)新性和試驗(yàn)性，旨在通過(guò)法治方式營(yíng)造國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境，為新片區(qū)改革創(chuàng)新留足空間和余地。
羅東川表示，《新片區(qū)意見(jiàn)》要求人民法院聚焦與司法服務(wù)保障相關(guān)的重要方面和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，主動(dòng)對(duì)接新片區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、制度創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、糾紛解決等對(duì)人民法院工作提出的新需求，為相關(guān)制度創(chuàng)新工作提供配套機(jī)制。要依法服務(wù)和保障新片區(qū)實(shí)現(xiàn)與境外投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開(kāi)放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，為把新片區(qū)建成具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)提供有力司法保障，不斷推進(jìn)我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)邁上新臺(tái)階。
羅東川說(shuō)，《新片區(qū)意見(jiàn)》緊扣人民法院服務(wù)和保障新片區(qū)制度建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)新的主題，明確了人民法院服務(wù)保障新片區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作和具體要求。
明確人民法院服務(wù)保障新片區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作和具體要求
做到“四個(gè)堅(jiān)持”，切實(shí)增強(qiáng)為新片區(qū)提供司法服務(wù)和保障的使命感。
堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中央交給新片區(qū)的重大任務(wù)，充分發(fā)揮新片區(qū)差異化創(chuàng)新的制度優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持法治引領(lǐng)，打造新片區(qū)國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，為建設(shè)投資貿(mào)易自由化制度體系提供司法支撐；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦新片區(qū)建設(shè)新情況和新問(wèn)題，為建設(shè)現(xiàn)代化新城積累司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
抓住“三個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)”，推動(dòng)完善新片區(qū)多元化糾紛解決體系
一是加強(qiáng)新片區(qū)國(guó)際商事審判組織建設(shè)，創(chuàng)新國(guó)際商事審判運(yùn)行機(jī)制。二是支持經(jīng)登記備案的境外仲裁機(jī)構(gòu)在新片區(qū)開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)，支持上海建設(shè)成為亞太仲裁中心；三是著力推動(dòng)新片區(qū)調(diào)解制度創(chuàng)新，積極推動(dòng)形成調(diào)解、仲裁與訴訟相互銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，為實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資自由化便利化提供法律服務(wù)。
突出“四個(gè)亮點(diǎn)”，為新片區(qū)投資貿(mào)易自由化制度體系營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
一是為保障新片區(qū)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)的投資經(jīng)營(yíng)便利，人民法院對(duì)新片區(qū)實(shí)施“證照分離”改革，完善外商投資安全審查、反壟斷審查等管理措施依法提供支持。二是為保障新片區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化，人民法院要密切關(guān)注新片區(qū)建設(shè)亞太供應(yīng)鏈管理中心，通過(guò)司法裁判推動(dòng)發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易，支持建立跨境電商海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)的興起。三是為保障新片區(qū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字跨境安全，人民法院要加大對(duì)專利、版權(quán)、企業(yè)商業(yè)秘密等權(quán)利及數(shù)據(jù)的司法保護(hù)力度，促進(jìn)5G、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)新片區(qū)建立數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制、開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)提供司法保障。四是為拓展上海國(guó)際航運(yùn)中心和全球樞紐港建設(shè)，人民法院要依法妥善審理港口建設(shè)、航運(yùn)金融、海上貨物運(yùn)輸、海洋生態(tài)保護(hù)等海事海商案件，在沿海捎帶、國(guó)際船舶登記、國(guó)際航權(quán)開(kāi)放等方面加大司法保障力度，提高上海對(duì)國(guó)際航線、貨物資源的集聚和配置能力。
