近日，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的決策部署，國家發(fā)展改革委、交通運輸部會同有關(guān)部門研究制定了《加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費應(yīng)用服務(wù)實施方案》（簡稱《實施方案》），明確創(chuàng)新ETC發(fā)展模式，強化ETC應(yīng)用與服務(wù)，提升ETC使用率，加快推進(jìn)多種電子收費方式融合協(xié)同發(fā)展，提升高速公路通行效率，滿足人民群眾安全便捷經(jīng)濟(jì)出行需求。
《實施方案》明確，到今年12月底，全國ETC用戶數(shù)量突破1.8億，高速公路收費站ETC全覆蓋，ETC車道成主要收費車道，貨車實現(xiàn)不停車收費，高速公路不停車快捷收費率達(dá)到90%以上，所有人工收費車道支持移動支付等電子收費方式，顯著提升高速公路不停車收費服務(wù)水平。到2025年，全國ETC用戶數(shù)量進(jìn)一步增加，建成技術(shù)先進(jìn)、制度完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行穩(wěn)定的高速公路電子不停車快捷收費體系。
10月底前
所有車道具備ETC功能
《實施方案》指出，加強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)維護(hù)。加大ETC基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，提升收費站ETC專用車道比例。今年10月底前，所有車道均具備ETC服務(wù)功能，其中大中城市、新建城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊收費站ETC專用車道占比不低于70%。
《實施方案》要求，強化ETC車道運行保障和監(jiān)測能力，保障ETC車道24小時不間斷服務(wù)。除下坡等特殊路段的收費站外，今年7月底前，拆除ETC車道減速帶等非必要設(shè)施。提升網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)能力，將高速公路收費清分結(jié)算系統(tǒng)納入國家信息安全專項計劃。
ETC儲值卡使用將逐步減少。《實施方案》提出，允許ETC綁定既有銀行賬戶和支付賬戶，支持商業(yè)銀行推廣發(fā)行加載交通運輸行業(yè)應(yīng)用的聯(lián)名卡，停止ETC儲值卡發(fā)行、減少ETC儲值卡使用。鼓勵結(jié)合信用體系建設(shè)，推動“后臺賬戶”應(yīng)用，將移動支付納入聯(lián)網(wǎng)收費結(jié)算體系。鼓勵社會資本參與發(fā)行，通過積分、打折、返利、紅包等形式優(yōu)惠用戶通行。
在完善基本優(yōu)惠政策方面，《實施方案》要求，給予ETC車輛不少于5%的通行費優(yōu)惠，對通行本區(qū)域的ETC車輛實行無差別基本優(yōu)惠政策。2020年1月1日起，除國務(wù)院另有規(guī)定外，各類通行費減免等優(yōu)惠政策均依托ETC系統(tǒng)實現(xiàn)。
推進(jìn)ETC發(fā)行方實現(xiàn)獨立企業(yè)化運行
《實施方案》提出，加快推進(jìn)車載裝置產(chǎn)品創(chuàng)新和汽車前裝。研發(fā)與行車記錄儀、智能后視鏡等車載電子產(chǎn)品結(jié)合的多功能一體化終端。2020年7月1日起，新申請批準(zhǔn)的車型應(yīng)在選裝配置中增加ETC車載裝置，供用戶自主選裝。今年12月底前，完成客運車輛、租賃汽車、公路貨運車輛等營運車輛安裝使用ETC。
根據(jù)《實施方案》，各有關(guān)部門將加強ETC產(chǎn)品和關(guān)鍵設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督。開展ETC無卡化應(yīng)用研究，推廣單片式車載裝置，推動從離線“電子錢包”向“后臺賬戶”發(fā)展應(yīng)用，實現(xiàn)車道前端識別、賬戶后端扣費，簡化車道系統(tǒng)處理流程。
在創(chuàng)新機制上，《實施方案》提出，今年12月底前，建立以信用承諾、信用公示為特點的新型監(jiān)管機制。推進(jìn)ETC發(fā)行方從政府部門或事業(yè)單位剝離，實現(xiàn)獨立企業(yè)化運行。完善清分結(jié)算機制，在車載裝置發(fā)行方、道路運營方、清分結(jié)算方等各主體之間，通過運營協(xié)議約定權(quán)利義務(wù)和清分結(jié)算服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。
