“長(cháng)三角地區港口在合作不斷加強的同時(shí)，競爭也愈加激烈，離長(cháng)三角區域協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展要求仍有差距。”澎湃新聞3月14日獲悉，今年全國兩會(huì )期間，來(lái)自浙江團的全國人大代表、中國石化鎮海煉化分公司總經(jīng)理呂亮功提交了《關(guān)于研究編制長(cháng)三角地區港口布局規劃的建議》，“在新形勢下，研究編制長(cháng)三角地區港口布局規劃對于加快推進(jìn)長(cháng)三角世界級港口群建設具有重要意義。”
呂亮功稱(chēng)，長(cháng)三角港口群承載了長(cháng)三角區域乃至其輻射的我國內陸腹地區域對外物流門(mén)戶(hù)樞紐作用。近年來(lái)，以上海港、寧波舟山港兩大世界級大港為龍頭的長(cháng)三角港口群發(fā)展比較迅速，規模不斷擴張，但離長(cháng)三角區域一體化發(fā)展要求仍有差距。
呂亮功認為，研究編制長(cháng)三角地區港口布局規劃，既是提升我國物流價(jià)值鏈國際競爭力的必然要求，也是引領(lǐng)長(cháng)三角世界級城市群建設的重要抓手。在規劃思路上，他提出，實(shí)現長(cháng)三角港航一體化發(fā)展，必須形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、緊密聯(lián)動(dòng)的功能布局及其產(chǎn)業(yè)鏈體系。具體而言：
從港口布局與功能布局看，上海港應充分發(fā)揮長(cháng)江口的地理區位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)；寧波舟山港應充分發(fā)揮深水良港優(yōu)勢，發(fā)展涵蓋大宗散貨和集裝箱的港口全要素功能；江蘇省港口應充分發(fā)揮長(cháng)江航道優(yōu)勢，大力發(fā)展近洋運輸，成為長(cháng)江中上游與上海港、寧波舟山港出海口的中轉樞紐節點(diǎn)。
從航運服務(wù)功能布局看，呂亮功提出，上海應利用金融、貿易產(chǎn)業(yè)相對集聚，要素齊全的優(yōu)勢，大力推動(dòng)現代航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括航運交易與信息、航運金融與保險、海事法律與仲裁、航運研究與咨詢(xún)、航運教育與培訓等，與上海城市功能融為一體；浙江應充分利用多式聯(lián)運體系優(yōu)勢，大力拓展大宗散貨和集裝箱供應鏈服務(wù)，同時(shí)重點(diǎn)打造外輪供應服務(wù)、特色航運交易、船舶融資租賃、海事衍生服務(wù)等全面發(fā)展的國際海事服務(wù)基地，江蘇應重點(diǎn)圍繞國內和近洋運輸市場(chǎng)拓展相關(guān)航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括建立長(cháng)江航運交易市場(chǎng)、國內海事仲裁基地等。
為此，呂亮功建議，從國家層面，應建立長(cháng)三角港口群統籌協(xié)調機制。“建議由中央層面設立相應的長(cháng)三角港口集群管理機構，出臺長(cháng)三角港口群發(fā)展協(xié)調機制，打破行政壁壘。統籌規劃區域港口和臨港產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)港航基礎設施共建共享和共同發(fā)展，形成共建合力和合作共贏(yíng)。”
呂亮功還建議，因完善長(cháng)三角區域通關(guān)一體化的制度和政策保障。比如，加快建立跨關(guān)區的執法協(xié)調機制，以實(shí)現區域統一執法的目標；構建關(guān)區、管區和地區“三區聯(lián)動(dòng)”的管理體制；積極探索長(cháng)三角地區國際貿易單一窗口“通關(guān)+物流”應用；盡快復制推廣上海和浙江自貿試驗區的成熟做法，促進(jìn)國際國內要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合；探索建立港航產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策共享機制。
